Sesja absolutoryjna to jeden z najważniejszych momentów w roku w każdym samorządzie. To wtedy radni oceniają nie tylko liczby w budżecie, ale też sposób zarządzania miastem. Głosowania nad absolutorium i wotum zaufania, które we Wrocławiu zaplanowano na 28 kwietnia, będą kluczowym sprawdzianem dla prezydenta.
- Czym jest raport o stanie gminy.
- Czym różni się głosowanie w sprawie absolutorium i wotum zaufania.
- Jakie są konsekwencje nie otrzymania wotum zaufania i absolutorium.
Wotum zaufania i raport o stanie gminy
Wotum zaufania dotyczy ogólnej oceny działalności prezydenta, burmistrza, bądź wójta danej gminy. Podstawą jest raport o stanie gminy, który co roku trafia pod obrady rady. Dokument obejmuje podsumowanie działań władz Wrocławia w poprzednim roku, w tym realizację strategii, programów, uchwał rady czy budżetu obywatelskiego.
W debacie nad raportem mogą brać udział także mieszkańcy. Aby móc zabrać głos podczas sesji rady, należy spełnić kilka formalnych wymogów. Między innymi należy dołączyć do swojego zgłoszenia listę z podpisami innych mieszkańców. Liczba podpisów uzależniona jest od liczby mieszkańców danej gminy.
Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport. Liczba mieszkańców, mogących zabrać głos w debacie, wynosi 15, chyba, że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby.
Głosowanie nad wotum zaufania jest oceną całego roku rządzenia. Radni miejscy we wtorek odpowiedzą na pytanie, czy akceptują kierunek, w jakim prezydent Jacek Sutryk prowadzi miasto. Chodzi o inwestycje, politykę społeczną, zarządzanie usługami publicznymi, współpracę z radą i realizację wcześniejszych zapowiedzi.
Absolutorium za wykonanie budżetu
Podczas głosowania nad absolutorium radni oceniają wykonanie budżetu przez prezydenta za ubiegły rok. Weryfikują czy pieniądze publiczne zostały wydane zgodnie z planem i czy prezydent właściwie zrealizował dochody oraz wydatki miasta.
W przeciwieństwie do wotum zaufania, które opiera się na ogólnym raporcie o stanie miasta, absolutorium dotyczy ściśle dyscypliny finansowej
Uchwałę w sprawie absolutorium rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
Radni będą na nie. Oto konsekwencje
Jeśli prezydent miasta nie dostanie absolutorium i wotum zaufania, nie traci automatycznie stanowiska. To jednak najpoważniejszy sygnał polityczny, jaki radni mogą wysłać władzy, o tym, że nie akceptują kierunków działania magistratu.
Konsekwencje braku wotum zaufania pojawiają się dopiero wtedy, gdy prezydent miasta nie dostanie wotum zaufania w dwóch kolejnych latach. W takiej sytuacji rada miasta może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie jego odwołania. To nadal nie jest automatyczne odwołanie, bo, po pierwsze radni muszą podjąć uchwałę. Po drugie, przy odpowiedniej frekwencji, mieszkańcy muszą zagłosować za odwołaniem danego samorządowca.
Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia prezydentowi absolutorium, podjęta po upływie 9 miesięcy od dnia jego wyboru i nie później niż na 9 miesięcy przed zakończeniem kadencji, jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania włodarza.
Co ważne, rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania prezydenta na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia absolutorium.
Przed głosowaniem rada musi zapoznać się z opinią regionalnej izby obrachunkowej i wysłuchać wyjaśnień prezydenta.
Jeśli rada uruchomi procedurę, o przyszłości prezydenta decydują mieszkańcy. Referendum w sprawie jego odwołania jest ważne, gdy weźmie w nim udział co najmniej 3/5 liczby osób uczestniczących w wyborze odwoływanego organu. Wynik jest rozstrzygający, jeśli za jednym z rozwiązań oddano więcej niż połowę ważnych głosów.
